工程总承包方式是一种工程建设组织实施方式，承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程质量、安全、工期和造价等全面负责。

建设单位是决定是否采用工程总承包的主体，但对具体什么建设项目适宜采用工程总承包方式。管理办法只给出一个建设内容明确，技术方案成熟的原则，并未给出明确的要求。

目的是给予建设单位较大的自由度，释放更大的政策红利，令工程总承包活动市场化良性健康发展。

除依法必须招标项目外，建设方也可以直接发包，确定总承包单位。