建筑业企业施工总承包资质中的公路工程和市政公用工程，从承包范围来看，都包括了公路、桥梁、隧道工程。有人对此有疑问，这两种资质的承包范围是不是重合了？具备公路工程施工总承包资质的企业是不是也可以承包市政公用工程中的道路、桥梁、城市隧道工程建设？

（1）工程要求不同

市政工程中的道路建设要面对复杂的城市情况，一般要考虑绿化、人行道、车道等；公路工程建设则主要考虑通车和安全。

（2）建设范围不同

市政工程中的道路、桥梁、隧道主要指的是市区内的；公路工程中所说的公路、桥梁、隧道则是城市、城乡之间的。

（3）工程标准不同

市政工程，包括市政道路建设，应按照市政规范进行设计施工；公路工程，则根据交通运输法规进行。

（4）资质标准不同

两种资质对专业人员的要求是不一样的。市政工程建设要求企业配备的多是市政工程专业技术人员；公路工程建设的主力则是公路工程专业人员。下面是这两种资质最低级别资质对专业人员数量的要求。

（5）监管审查部门不同

市政工程资质由住房城乡建设主管部门监督审查，公路工程资质则由住房城乡建设主管部门和交通运输部门共同监管审查。

公路工程施工总承包三级资质：公路工程专业注册建造师不少于8人；技术负责人具有6年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有公路工程相关专业中级以上职称或公路工程专业注册建造师执业资格，公路工程相关专业中级以上职称人员不少于15人；持有岗位证书的现场管理人员不少于8人，且施工员、安全员、造价员等人员齐全；企业具有经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于15人。

市政公用工程施工总承包三级资质：市政公用工程专业注册建造师不少于5人；技术负责人具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有市政工程相关专业中级以上职称或市政公用工程注册建造师执业资格，市政工程相关专业中级以上职称人员不少于8人；持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全；经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。

另外，公路工程施工总承包资质中有对技术设备的要求，而市政公用工程施工总承包则没有此项要求。

综上所述，公路工程和市政公用工程施工总承包资质差别还是很大的，在建筑业企业施工总承包资质序列中，是两个不同的资质，有不同的工程承包范围。所以，公路工程企业是没有办法承包市政道路建设的，反之亦然。