(一)企业有主观造假的驱动
随着建筑资质标准的简化,企业建筑资质升级,对于人员的要求只剩下技术负责人一项了,主要的考核指标是工程业绩。建筑企业的资质等级决定着其业务范围与市场竞争力,随着企业资质级别的不断提高,其工程施工范围也随之扩大,所能承揽的工程等级也随之提高。因此资质升级对建筑企业显得尤为重要。有些企业为了升级,承接更大的工程,不惜铤而走险,在工程业绩上弄虚作假。
另外,由于对于工程业绩备案的要求更加严格,有些企业之前虽然有业绩,但由于备案没做好,或者因不重视工程业绩审核,因一些小错误导致升级审核中提交的业绩不被认可,如图纸不全或施工图与所提供业绩不符等,由此导致审核资质不达标,只能编造虚假业绩。
(二)监管趋严监管手段升级
由于监管手段的升级,企业业绩造假也比以前更容易查出来了,这也是导致企业资质因业绩造假被撤比以前更频繁的客观原因。
监管手段升级,主要体现在以下几个方面:
1、告知承诺制下加强了动态核查
对于建筑资质升级的动态核查,主要就是查工程业绩。如果查到工程业绩造假,企业就是通过业绩造假骗取资质,不但会被撤销资质,而且3年内都不能再申请资质。
2、四库一平台规范监管工程业绩备案
2018年3月,住建部发布文件,要求加强对已入库工程项目信息的监督检查力度,完善常态化监管机制,采取定期检查、随机抽查等多种方式对信息真实性进行监管,进一步保证了工程业绩备案信息的真实性,有利于有效解决工程业绩造假问题。
3、建筑市场主体黑名单制度
2017年,住建部印发《建筑市场信用管理暂行办法》,首次明确建筑市场主体黑名单制度,要求各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体黑名单的建筑市场各方主体作为重点监管对象,在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。对于工程业绩造假企业,各地方的惩处方式除撤销其相关企业资质、3年内不得再次申请,还会将其列入建筑主体黑名单中。
因此,企业将来业绩造假的难度是越来越大了。企业应本着务实的态度,认真对待工程,做好业绩备案,争取能够又快又安全地升级资质。
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